010 如何理解和把握撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?

    撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。在理解和把握撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分時需要注意：
    一是要準(zhǔn)確把握撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的表述。撤銷黨內(nèi)職務(wù)是對違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分種類中的一種，在決定給予違紀(jì)黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分時，應(yīng)當(dāng)明確處分種類名稱是撤銷黨內(nèi)職務(wù)，處分決定標(biāo)題應(yīng)當(dāng)表述為《關(guān)于給予xxx同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的決定》，但實踐中一些地方表述不規(guī)范，處分決定標(biāo)題錯誤表述為《關(guān)于給予Xxx同志撤銷縣xx局黨委副書記、委員職務(wù)處分的決定》等。對撤銷一切職務(wù)的，一般不需在處分決定正文中寫明；對撤銷某一個或者幾個職務(wù)的，鑒于還有部分黨內(nèi)職務(wù)繼續(xù)保留，相應(yīng)處分決定正文中須寫明撤銷的具體職務(wù)。
    二是要準(zhǔn)確把握撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的執(zhí)行。撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷一切職務(wù)還是一個或者幾個職務(wù)。如果決定撤銷其一個職務(wù)，必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)：如果決定撤銷其兩個以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷，不能撤銷較低職務(wù)而保留較高職務(wù)。若受處分人擔(dān)任的各黨內(nèi)職務(wù)之間存在緊密關(guān)聯(lián)的，或者擔(dān)任某一黨內(nèi)職務(wù)是擔(dān)任其他黨內(nèi)職務(wù)的必要條件的，一般應(yīng)撤銷其一切職務(wù)。例如，對擔(dān)任黨委副書記職務(wù)的，在撤銷其黨委副書記職務(wù)的同時，其黨委常委、委員職務(wù)一般也應(yīng)一并撤銷。又如，某市委常委、縣委書記受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分后，不僅要撤銷其市委常委、委員職務(wù)，也要撤銷其縣委書記、常委、委員職務(wù)。若擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)之間沒有緊密關(guān)聯(lián)的，可根據(jù)實際情況確定應(yīng)當(dāng)撤銷的職務(wù)。
    三是要準(zhǔn)確把握《紀(jì)律處分條例》第十一條第一款“對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)”中“黨外職務(wù)”的類別及處理的規(guī)定。這里所稱的“黨外職務(wù)”主要包括6類：第一類是納入黨委(黨組)管理的干部職務(wù)名單的黨外職務(wù)。依照《于部人事檔案工作條例》第六條和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第四條、第六十六條等規(guī)定，黨管干部原則中的“干部”主要包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）工作人員（工勤人員除外），國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，以及現(xiàn)役軍官、現(xiàn)役警官、文職干部、《中國人民解放軍文職人員條例》第十四條規(guī)定的“管理類文職人員”和第十五條規(guī)定的“專業(yè)技術(shù)類文職人員”。其中系非中共黨員的干部所任職務(wù)即屬于此類“黨外職務(wù)”。此類人員中的黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，如其違紀(jì)行為同時構(gòu)成違法的，也將被給予政務(wù)處分或者由任免機關(guān)、單位給予處分，因政務(wù)處分與黨紀(jì)處分均基于同一違紀(jì)違法事實，依照《紀(jì)律處分條例》第二十八條規(guī)定，黨紀(jì)政務(wù)等處分應(yīng)當(dāng)相匹配，也即一般應(yīng)當(dāng)給予其與撤職處分相當(dāng)?shù)奶幏郑档推渎毤壌?，重新安排工作，且一般不安排?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；如其違紀(jì)行為不構(gòu)成違法的，則依照《紀(jì)律處分條例》第四十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)。第二類是機關(guān)工勤人員、國有企事業(yè)單位中除第一類人員以外的其他適用處分的人員。此類人員中的黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，處理參照第一類人員把握。第三類是各級人大代表、各級政協(xié)委員。此類人員中的黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)按程序終止其人大代表資格、撤銷其政協(xié)委員資格。第四類是參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團(tuán)體和由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會團(tuán)體機關(guān)列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的，除各級共青團(tuán)組織外，其執(zhí)行委員會(理事會)委員(理事)等未納入黨委(黨組)管理的干部職務(wù)名單的黨外職務(wù)。此類人員中的黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)按程序撤銷其上述職務(wù)。第五類是除第四類以外的社會組織中未納入黨委(黨組)管理的干部職務(wù)名單的黨外職務(wù)。此類人員中的黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，由該社會組織依照其章程以及內(nèi)部規(guī)定處理，不適用《紀(jì)律處分條例》第四十四條規(guī)定。第六類是國家出資企業(yè)(依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五條確定)以外的企業(yè)中的黨外職務(wù)。此類人員中的黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，處理參照第五類人員把握。
    四是要準(zhǔn)確把握被免職后可否給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的問題。對此，《紀(jì)律處分條例》第十一條第二款明確規(guī)定，“對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員，審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)按照其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。實踐中需要注意：(1)黨組織對違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審查期間，如果該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因查處其問題被免去職務(wù)的，案件查清后，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確實犯有嚴(yán)重錯誤，依然《紀(jì)律處分條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，仍然應(yīng)當(dāng)按其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，而不應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)重警告處分。(2)根據(jù)違紀(jì)事實，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但在黨組織查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)的，如其擔(dān)任黨外職務(wù)的，可以依照《紀(jì)律處分條例》第十一條第二款關(guān)于“在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)”的規(guī)定處理。